解讀國(guó)企“上云”潮：什么是國(guó)資云、國(guó)家云、國(guó)資監(jiān)管云？

導(dǎo) 讀

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)云市場(chǎng)發(fā)展頗為動(dòng)蕩。

領(lǐng)頭羊阿里云收入連續(xù)3個(gè)季度下滑，從單季度200億，到195億，到190億，到剛過(guò)去二季度的177億，下滑的勢(shì)頭似乎停不下來(lái)。

而以天翼云、移動(dòng)云為代表的運(yùn)營(yíng)商云陣營(yíng)，卻是異軍突起，勢(shì)如破竹！2022年上半年，天翼云收入281億元，同比增長(zhǎng)101%；移動(dòng)云收入234億元，同比增長(zhǎng)104%；聯(lián)通云收入187億元，同比增長(zhǎng)143%。三大運(yùn)營(yíng)商上半年云業(yè)務(wù)收入總計(jì)702億元，約為阿里云上半年367億元收入的兩倍。

過(guò)去十年的領(lǐng)頭羊踩下緊急剎車，一直被輕視的“小透明”開(kāi)始展現(xiàn)實(shí)力，國(guó)內(nèi)云計(jì)算市場(chǎng)開(kāi)始風(fēng)起云涌。那到底是什么攪動(dòng)了這一潭春水呢？

答案就在于近期非常火熱的詞匯——國(guó)家云。

然而，什么是“國(guó)家云”？跟之類似的“國(guó)資云”、“國(guó)資監(jiān)管云”，又指的是什么呢？本文根據(jù)公開(kāi)資料、按照出現(xiàn)的先后順序，簡(jiǎn)單梳理一下這幾個(gè)概念。

01 國(guó)資云

2020年9月，國(guó)資委印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》中提出，國(guó)有企業(yè)需加快推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)字平臺(tái)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。自此，各地國(guó)資委就已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)始布局地方“國(guó)資云”平臺(tái)。

2021年3月，天津“國(guó)資云”已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)行，3家國(guó)資企業(yè)入駐；同月，浙江省國(guó)資委啟動(dòng)“國(guó)資國(guó)企數(shù)字化監(jiān)管應(yīng)用”項(xiàng)目，該項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容中的云基礎(chǔ)設(shè)施，即為“國(guó)資云”，同時(shí)該平臺(tái)建設(shè)采用了完全國(guó)產(chǎn)化的信創(chuàng)服務(wù)器，是全國(guó)首批“全國(guó)產(chǎn)化”的行業(yè)云平臺(tái)；21年4月，四川省正式發(fā)布“國(guó)資云”，是國(guó)內(nèi)首個(gè)國(guó)資企業(yè)專屬云，面向省內(nèi)國(guó)企提供安全可靠的專屬云服務(wù)；21年8月，重慶市國(guó)資云平臺(tái)(二期)業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目斥資1400余萬(wàn)元，打造國(guó)資監(jiān)管統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享中心……

自此，國(guó)資云開(kāi)始大行其道。

那該怎么定義“國(guó)資云”呢？國(guó)資云一般是指由各地國(guó)資委牽頭投資、設(shè)立、運(yùn)營(yíng)，通過(guò)建設(shè)高安全防護(hù)水平的數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)設(shè)施底座，并搭建以匯聚國(guó)有企業(yè)數(shù)據(jù)為核心的數(shù)據(jù)治理體系及云平臺(tái)。本質(zhì)是從第三方托管的公有云轉(zhuǎn)向國(guó)資專屬行業(yè)云，其主要建設(shè)與運(yùn)營(yíng)方通常是地方國(guó)資企業(yè)，技術(shù)與產(chǎn)品的支撐方一般為云服務(wù)商。

值得注意的是，“國(guó)資云”中的“國(guó)資”二字，并不僅僅指代建設(shè)方的國(guó)資背景，同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)使用上的專屬性。也就是說(shuō)，“國(guó)資云”要求，國(guó)資企業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)，要從第三方托管的公有云轉(zhuǎn)向本地部署的政務(wù)或國(guó)資專屬云。

02  國(guó)家云

7月12日，國(guó)資委召開(kāi)中央企業(yè)深化專業(yè)化整合工作推進(jìn)會(huì)提及，中國(guó)電信將引入多家中央企業(yè)戰(zhàn)略投資者打造國(guó)家云公司（參與方還包括中國(guó)電子、中國(guó)電科、中國(guó)誠(chéng)通和中國(guó)國(guó)新等中央企業(yè)），統(tǒng)籌開(kāi)展科技創(chuàng)新、設(shè)施建設(shè)和安全防護(hù)體系部署，加快構(gòu)建推動(dòng)云原創(chuàng)技術(shù)生態(tài)。

“國(guó)家云”概念由此而來(lái)。

而國(guó)資委也進(jìn)一步明確了國(guó)家云未來(lái)希望成為的角色：下一步，國(guó)資央企將積極投身云體系建設(shè)，成為國(guó)家基礎(chǔ)公有云的運(yùn)營(yíng)者、關(guān)鍵核心技術(shù)突破的開(kāi)拓者、行業(yè)領(lǐng)域公有云建設(shè)運(yùn)營(yíng)的先行者，以及國(guó)家網(wǎng)信體系的支撐者、賦能全社會(huì)安全用云的守護(hù)者。

基于此，“國(guó)家云”的全稱應(yīng)該是“國(guó)家基礎(chǔ)公有云”，其與“國(guó)資云”有明顯的區(qū)隔——

國(guó)資云：①地方屬性；②建設(shè)與運(yùn)營(yíng)方通常是地方國(guó)企；③技術(shù)與產(chǎn)品的支撐方為一般云服務(wù)商（比如阿里云、騰訊云、天翼云均可）。

國(guó)家云：①中央屬性；②建設(shè)與運(yùn)營(yíng)方為中央企業(yè)；③技術(shù)與產(chǎn)品的支撐方為大型央企云服務(wù)商（比如，天翼云、移動(dòng)云）。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，國(guó)資云允許阿里云、騰訊云等民資云服務(wù)商直接參與建設(shè)、提供產(chǎn)品和技術(shù)，而國(guó)家云從當(dāng)前看是由大型中央企業(yè)云服務(wù)商充當(dāng)架構(gòu)建設(shè)者和技術(shù)、產(chǎn)品把控者，民資云服務(wù)商無(wú)法直接作為主體參與建設(shè)。

國(guó)家云對(duì)原有公有云服務(wù)商，特別是IaaS服務(wù)商會(huì)帶來(lái)一定的沖擊，這種沖擊主要面向未來(lái)的增長(zhǎng)市場(chǎng)，這些民資云廠商可能會(huì)更多走向產(chǎn)業(yè)鏈后端，為國(guó)家云的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供技術(shù)、產(chǎn)品和經(jīng)驗(yàn)支持，比如被集成，而無(wú)法直接作為云服務(wù)建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體出現(xiàn)。

03 國(guó)資監(jiān)管云

7月24日，在數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)云生態(tài)大會(huì)上，中國(guó)首個(gè)“國(guó)資監(jiān)管云服務(wù)”宣布正式上線，背后由中國(guó)電信牽頭，聯(lián)合中國(guó)電科、中國(guó)電子等多家央企共同完成。

由此，一個(gè)新概念“國(guó)資監(jiān)管云”又出現(xiàn)了。

那什么是“國(guó)資監(jiān)管云”呢？“國(guó)資監(jiān)管云”作為“國(guó)家云”落地的一種形式，可承接央企、國(guó)企的上云需求。

國(guó)資委在會(huì)上談到，國(guó)資央企應(yīng)聚焦關(guān)鍵業(yè)務(wù)場(chǎng)景和難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管應(yīng)用全面上云，企業(yè)綜合辦公、經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等系統(tǒng)，逐步上云，培育一批綜合性強(qiáng)、帶動(dòng)面廣、創(chuàng)新示范效應(yīng)高的云上應(yīng)用，加快構(gòu)建業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)融合共享的能力體系，驅(qū)動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)方式、運(yùn)營(yíng)模式、治理體系，全方位變革，引領(lǐng)帶動(dòng)全社會(huì)云上融通發(fā)展。

所以，“國(guó)資監(jiān)管云”的重點(diǎn)不在于資源的組織方式，而更多的是一種服務(wù)，一種管理手段/機(jī)制。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是各大央企要把經(jīng)營(yíng)管理的核心數(shù)據(jù)上傳，以便于進(jìn)行國(guó)資監(jiān)管。

無(wú)論是國(guó)資云、還是國(guó)家云，或是監(jiān)管云，都在反復(fù)強(qiáng)調(diào)這個(gè)核心的信號(hào)：“黨管數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)安全”將成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的底線，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)有化成為數(shù)據(jù)資產(chǎn)國(guó)有化的必由之路。國(guó)企數(shù)據(jù)資源屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)納入國(guó)資監(jiān)管和統(tǒng)一管理，保護(hù)國(guó)有數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全是核心目的，數(shù)據(jù)資產(chǎn)國(guó)有化將成為執(zhí)政能力現(xiàn)代化基礎(chǔ)。