解讀國企“上云”潮：什么是國資云、國家云、國資監管云？

導 讀

近年來，國內云市場發展頗為動蕩。

領頭羊阿里云收入連續3個季度下滑，從單季度200億，到195億，到190億，到剛過去二季度的177億，下滑的勢頭似乎停不下來。

而以天翼云、移動云為代表的運營商云陣營，卻是異軍突起，勢如破竹！2022年上半年，天翼云收入281億元，同比增長101%；移動云收入234億元，同比增長104%；聯通云收入187億元，同比增長143%。三大運營商上半年云業務收入總計702億元，約為阿里云上半年367億元收入的兩倍。

過去十年的領頭羊踩下緊急剎車，一直被輕視的“小透明”開始展現實力，國內云計算市場開始風起云涌。那到底是什么攪動了這一潭春水呢？

答案就在于近期非?；馃岬脑~匯——國家云。

然而，什么是“國家云”？跟之類似的“國資云”、“國資監管云”，又指的是什么呢？本文根據公開資料、按照出現的先后順序，簡單梳理一下這幾個概念。

01 國資云

2020年9月，國資委印發的《關于加快推進國有企業數字化轉型工作的通知》中提出，國有企業需加快推進基礎數字平臺等數字化轉型工作。自此，各地國資委就已經陸續開始布局地方“國資云”平臺。

2021年3月，天津“國資云”已經開始運行，3家國資企業入駐；同月，浙江省國資委啟動“國資國企數字化監管應用”項目，該項目建設內容中的云基礎設施，即為“國資云”，同時該平臺建設采用了完全國產化的信創服務器，是全國首批“全國產化”的行業云平臺；21年4月，四川省正式發布“國資云”，是國內首個國資企業專屬云，面向省內國企提供安全可靠的專屬云服務；21年8月，重慶市國資云平臺(二期)業務平臺建設項目斥資1400余萬元，打造國資監管統一數據共享中心……

自此，國資云開始大行其道。

那該怎么定義“國資云”呢？國資云一般是指由各地國資委牽頭投資、設立、運營，通過建設高安全防護水平的數據安全基礎設施底座，并搭建以匯聚國有企業數據為核心的數據治理體系及云平臺。本質是從第三方托管的公有云轉向國資專屬行業云，其主要建設與運營方通常是地方國資企業，技術與產品的支撐方一般為云服務商。

值得注意的是，“國資云”中的“國資”二字，并不僅僅指代建設方的國資背景，同時更加強調使用上的專屬性。也就是說，“國資云”要求，國資企業相關的數據，要從第三方托管的公有云轉向本地部署的政務或國資專屬云。

02  國家云

7月12日，國資委召開中央企業深化專業化整合工作推進會提及，中國電信將引入多家中央企業戰略投資者打造國家云公司（參與方還包括中國電子、中國電科、中國誠通和中國國新等中央企業），統籌開展科技創新、設施建設和安全防護體系部署，加快構建推動云原創技術生態。

“國家云”概念由此而來。

而國資委也進一步明確了國家云未來希望成為的角色：下一步，國資央企將積極投身云體系建設，成為國家基礎公有云的運營者、關鍵核心技術突破的開拓者、行業領域公有云建設運營的先行者，以及國家網信體系的支撐者、賦能全社會安全用云的守護者。

基于此，“國家云”的全稱應該是“國家基礎公有云”，其與“國資云”有明顯的區隔——

國資云：①地方屬性；②建設與運營方通常是地方國企；③技術與產品的支撐方為一般云服務商（比如阿里云、騰訊云、天翼云均可）。

國家云：①中央屬性；②建設與運營方為中央企業；③技術與產品的支撐方為大型央企云服務商（比如，天翼云、移動云）。

簡單來說，國資云允許阿里云、騰訊云等民資云服務商直接參與建設、提供產品和技術，而國家云從當前看是由大型中央企業云服務商充當架構建設者和技術、產品把控者，民資云服務商無法直接作為主體參與建設。

國家云對原有公有云服務商，特別是IaaS服務商會帶來一定的沖擊，這種沖擊主要面向未來的增長市場，這些民資云廠商可能會更多走向產業鏈后端，為國家云的建設和運營提供技術、產品和經驗支持，比如被集成，而無法直接作為云服務建設運營主體出現。

03 國資監管云

7月24日，在數字中國建設峰會云生態大會上，中國首個“國資監管云服務”宣布正式上線，背后由中國電信牽頭，聯合中國電科、中國電子等多家央企共同完成。

由此，一個新概念“國資監管云”又出現了。

那什么是“國資監管云”呢？“國資監管云”作為“國家云”落地的一種形式，可承接央企、國企的上云需求。

國資委在會上談到，國資央企應聚焦關鍵業務場景和難點、痛點問題，穩步實現國資監管應用全面上云，企業綜合辦公、經營管理、生產運營等系統，逐步上云，培育一批綜合性強、帶動面廣、創新示范效應高的云上應用，加快構建業務協同、數據融合共享的能力體系，驅動企業生產方式、運營模式、治理體系，全方位變革，引領帶動全社會云上融通發展。

所以，“國資監管云”的重點不在于資源的組織方式，而更多的是一種服務，一種管理手段/機制。簡單來說就是各大央企要把經營管理的核心數據上傳，以便于進行國資監管。

無論是國資云、還是國家云，或是監管云，都在反復強調這個核心的信號：“黨管數據，數據安全”將成為國家經濟發展過程中的底線，互聯網基礎設施國有化成為數據資產國有化的必由之路。國企數據資源屬于國有資產，應納入國資監管和統一管理，保護國有數據資產安全是核心目的，數據資產國有化將成為執政能力現代化基礎。