山西省國有資本運(yùn)營有限公司成立于2020年4月，是我國省級(jí)層面第一家全局性、戰(zhàn)略性、唯一性的國有資本運(yùn)營公司。公司持有全部18家省屬國企股權(quán)。下屬3家世界500強(qiáng)集團(tuán)，19家上市公司，員工超80萬人。

山西省委、省政府響應(yīng)號(hào)召，相繼出臺(tái)《關(guān)于建立省屬國企“六定”改革長效機(jī)制的實(shí)施意見》等文件，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力省屬國有企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，加快山西省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打造制造強(qiáng)省，重塑山西競爭優(yōu)勢。

為貫徹落實(shí)省委省政府要求，深化山西省屬國企改革，積極發(fā)揮省屬國有企業(yè)在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮中的引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合應(yīng)用與創(chuàng)新發(fā)展，需要統(tǒng)籌建設(shè)國有資本數(shù)智化人力資源系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)六定改革落地實(shí)效，提升企業(yè)經(jīng)營活力。

數(shù)智化建設(shè)的必要性、高瞻性

當(dāng)前，國資國有企業(yè)面臨八大挑戰(zhàn)，掣肘經(jīng)營管理發(fā)展，亟待解決；黨中央國務(wù)院開出對(duì)標(biāo)世界一流良方，其中戰(zhàn)略、組織、人力資源是打造世界一流管理能力的核心。對(duì)此，按照省委、省政府深化國資國企改革重大決策部署，以管理數(shù)智化促進(jìn)管理精細(xì)化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省屬企業(yè)人力資源管理系統(tǒng)，圍繞人力資源的獲取、配置、利用、保留和開發(fā)等核心環(huán)節(jié)，對(duì)標(biāo)世界一流，全面提升能力，鞏固“六定”改革成果，切實(shí)增強(qiáng)管理的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、規(guī)范性，提高人力資源對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的支撐作用，持續(xù)提升省屬企業(yè)人力資源管理水平。

山西國資的復(fù)雜情況

國有資本運(yùn)營公司相比一般大型專業(yè)國有產(chǎn)業(yè)集團(tuán)而言，往往具有下屬企業(yè)多、行業(yè)多、體量大、管理需求復(fù)雜等特點(diǎn)。具體而言，山西省國有企業(yè)人員規(guī)模大。覆蓋3家世界500強(qiáng)企業(yè)，19家上市公司，4566個(gè)法人產(chǎn)權(quán)主體，總員工超80萬人。其次這些企業(yè)業(yè)務(wù)跨度大。經(jīng)營范圍橫跨能源、交通、建筑、大數(shù)據(jù)、文旅、白酒等16類行業(yè)，特別是煤企中有“一煤獨(dú)大”的局面。此外他們發(fā)展階段不同，成立年限與業(yè)務(wù)成熟度差異較大，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和創(chuàng)新業(yè)務(wù)并存。

2020年，國資委提出了要求重點(diǎn)國有企業(yè)開展對(duì)標(biāo)世界一流的行動(dòng)，提出了在國企管理中面臨著戰(zhàn)略落地難執(zhí)行、過程缺管控、總部定位不清、授權(quán)放權(quán)不充分等掣肘國企經(jīng)營管理發(fā)展的挑戰(zhàn)。所以對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)，通過信息化提升管理水平將是當(dāng)前國企改革一劑良方。

數(shù)智化人力資源系統(tǒng)的建設(shè)思路，是貫徹落實(shí)省委省政府下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)省屬企業(yè)“六定”改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于建立省屬企業(yè)“六定”改革長效機(jī)制的實(shí)施意見》，依照《國有資本數(shù)智化平臺(tái)建設(shè)方案》加快省屬企業(yè)人力資源數(shù)智化管理平臺(tái)建設(shè)，按照省委、省政府深化國資國企改革重大決策部署，以管理數(shù)智化促進(jìn)管理精細(xì)化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省屬企業(yè)人力資源管理平臺(tái)。截止目前，系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)思路貫徹落實(shí)“六定”的監(jiān)管需求，從定機(jī)構(gòu)-行政組織管控、定職數(shù)-管理人員管理、定員額-在冊員工管理、定機(jī)制-企業(yè)陽光招聘、定薪酬-高管薪酬監(jiān)控、定任期-合同應(yīng)簽盡簽署，同時(shí)專項(xiàng)建設(shè)了“六定”監(jiān)測評(píng)估分析模塊、“百萬員工”數(shù)據(jù)維護(hù)工作、系統(tǒng)迭代升級(jí)、上線培訓(xùn)和輔助等工作，現(xiàn)基本滿足系統(tǒng)各企業(yè)用戶使用要求。

項(xiàng)目藍(lán)圖

表1：系統(tǒng)建設(shè)策略

表2：數(shù)智化人力資源系統(tǒng)藍(lán)圖功能

目前數(shù)智化人力資源系統(tǒng)構(gòu)建工作已進(jìn)入運(yùn)維階段，具體成果和亮點(diǎn)如下：

一、順應(yīng)時(shí)代的管理理念

山西省委省政府下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)省屬企業(yè)“六定”改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于建立省屬企業(yè)“六定”改革長效機(jī)制的實(shí)施意見》，要求以管理數(shù)智化促進(jìn)管理精細(xì)化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省屬企業(yè)人力資源管理平臺(tái)。而數(shù)智化人力資源系統(tǒng)全力賦能各省屬企業(yè)對(duì)標(biāo)世界一流，學(xué)習(xí)華為20萬員工內(nèi)部靈活調(diào)配的內(nèi)部人才市場機(jī)制、平安集團(tuán)50萬員工篩選潛力員工的人才畫像機(jī)制等，幫助各省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)了100余類業(yè)務(wù)的規(guī)范及優(yōu)化。同時(shí)項(xiàng)目組也以焦煤為試點(diǎn)建立了內(nèi)部人才市場，解決了國企勞動(dòng)力僵化，橫向流動(dòng)不暢的問題。

二、穿透式監(jiān)管

數(shù)智化人力資源系統(tǒng)全國首創(chuàng)“1+X”管理模式，即融合省國資運(yùn)營監(jiān)管定位和省屬企業(yè)改革治理定位，通過數(shù)智化工具賦能省屬企業(yè)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)省屬企業(yè)的改革成效數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)抽取和監(jiān)測分析。全系統(tǒng)貫穿企業(yè)全級(jí)次，共涉及6188個(gè)管理主體。預(yù)設(shè)256個(gè)改革監(jiān)控點(diǎn)，針對(duì)企業(yè)的改革現(xiàn)狀數(shù)據(jù)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警，系統(tǒng)從初步投入使用以來，已發(fā)現(xiàn)2000余個(gè)問題，并及時(shí)督促企業(yè)整改。

該系統(tǒng)的成功上線，實(shí)現(xiàn)了山西省屬國企的五個(gè)100%，即省屬企業(yè)人員覆蓋率100%、手機(jī)線上操作覆蓋率100%，電子合同覆蓋率100%、線上招聘公告覆蓋率100%、“六定”監(jiān)管覆蓋率100%，是迄今為止國有企業(yè)人力資源信息化單體范圍最大、業(yè)態(tài)最復(fù)雜的項(xiàng)目

通過數(shù)智化人力資源系統(tǒng)國運(yùn)端部分的建設(shè)，各企業(yè)已經(jīng)將全級(jí)次的管理架構(gòu)梳理清晰，部分企業(yè)一并將“六定”改革后的架構(gòu)真實(shí)情況進(jìn)行完善更新，管理架構(gòu)嚴(yán)格按照層級(jí)關(guān)系層層展開，同時(shí)企業(yè)所有的架構(gòu)變更情況未來在系統(tǒng)中實(shí)時(shí)維護(hù)更新并可隨時(shí)查詢變更信息和上線后過往任一歷史日期的架構(gòu)設(shè)置情況，實(shí)現(xiàn)層級(jí)設(shè)置。在崗位上，部分企業(yè)通過系統(tǒng)建設(shè)初步建立了一套全集團(tuán)相對(duì)規(guī)范、完整的崗職位體系，為下一步集團(tuán)加深人力資源的管理提供建設(shè)有力的支撐。

對(duì)于未上線系統(tǒng)的企業(yè)，首次實(shí)現(xiàn)將員工的信息規(guī)范化，解決原本各級(jí)企業(yè)各自管理的信息偏差和標(biāo)準(zhǔn)偏差所導(dǎo)致的查詢難、統(tǒng)計(jì)難問題，同時(shí)通過手機(jī)端實(shí)現(xiàn)了全體員工可登錄并參與系統(tǒng)建設(shè)，補(bǔ)充了員工過往履歷、學(xué)歷信息、家庭信息等有利于篩選優(yōu)秀人才的信息，通過系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)對(duì)員工學(xué)歷、年齡、專業(yè)、職稱、任職年限、常駐工作地等常見篩選條件實(shí)現(xiàn)全企業(yè)員工一鍵式篩選；在合同管理功能也實(shí)現(xiàn)了企業(yè)所有員工當(dāng)前有效合同的信息管理，針對(duì)到期需要重簽、調(diào)檔需要換簽的情況進(jìn)行預(yù)警提醒，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)全員勞動(dòng)合同保駕護(hù)航，切實(shí)維護(hù)職工利益。

三、確保“六定”改革全面落地

為了保證監(jiān)管系統(tǒng)穿透到底，在省屬企業(yè)執(zhí)行層面，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營業(yè)績考核、公開招聘和高管薪酬監(jiān)管的全層級(jí)覆蓋，幫助國運(yùn)“看得透明”，幫助企業(yè)“用得舒心”；把六定成效要求固化到系統(tǒng)中，保障執(zhí)行不偏航。流程線上化200+條，為省屬企業(yè)優(yōu)化管理效率60%，賦能52000+省屬企業(yè)人事專員，以數(shù)字化智能解放雙手。

考核分配部部長陳鍇說：”使用了數(shù)智化人力資源系統(tǒng)的‘六定’監(jiān)測評(píng)估分析模塊，從原本一年一次進(jìn)行表格報(bào)送，到目前實(shí)現(xiàn)一個(gè)月一次線上監(jiān)管，監(jiān)督有力執(zhí)行提效；從對(duì)18家企業(yè)進(jìn)行整體監(jiān)控，到目前系統(tǒng)支持省屬企業(yè)各級(jí)次所有5602家單位（人力資源系統(tǒng)公司類型組織架構(gòu)口徑）的穿透式監(jiān)管，并實(shí)時(shí)基于“六定”的要求進(jìn)行亮燈預(yù)警。通過系統(tǒng)的監(jiān)測分析，首次將企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績考核與人力資源管理掛鉤，例如將利潤與招聘人數(shù)掛鉤對(duì)比、將人數(shù)增長率與全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和成本費(fèi)用利潤率進(jìn)行對(duì)比，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)行政組織和人員的精簡高效。“

為全面貫徹“國有企業(yè)選人用人體制機(jī)制改革目標(biāo)”，落實(shí)數(shù)智化建設(shè)要求，數(shù)智化人力資源系統(tǒng)以其特有的先進(jìn)管理理念、穿透式監(jiān)管和強(qiáng)大穩(wěn)固的技術(shù)支撐，全力助推山西省國有資本數(shù)值化系統(tǒng)中組織管控體系聚焦、人才體系管理及激勵(lì)約束體系的完善，實(shí)現(xiàn)理念革新+機(jī)制貫通+平臺(tái)建設(shè)三發(fā)驅(qū)動(dòng)，全面提升省屬企業(yè)人力資源管理水平。

四、全級(jí)次數(shù)據(jù)清晰可查、改革情況及時(shí)預(yù)警

將企業(yè)“六定”和人力資源管理相關(guān)情況圖形化、可視化通過大屏展示，不僅可看清省屬企業(yè)內(nèi)全級(jí)次的情況，并根據(jù)“六定”的相關(guān)政策要求預(yù)設(shè)預(yù)警規(guī)則，對(duì)于未按照改革要求執(zhí)行的下級(jí)企業(yè)，大屏及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行預(yù)警推送，領(lǐng)導(dǎo)可及時(shí)督促改進(jìn)。（國運(yùn)僅關(guān)注省屬企業(yè)總部的執(zhí)行情況，各級(jí)的預(yù)警情況賦能企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步深化，國運(yùn)不會(huì)過多關(guān)注）

五、最高的安全保障

系統(tǒng)中按照實(shí)際管理范圍嚴(yán)格進(jìn)行權(quán)限劃分，其中包括職能范圍和架構(gòu)范圍，實(shí)際操作人員只能看到、操作其應(yīng)有的權(quán)限范圍；所有權(quán)限的設(shè)置和變更均通過企業(yè)的系統(tǒng)對(duì)接人和部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行確認(rèn)。同時(shí)系統(tǒng)建設(shè)嚴(yán)格符合國家等保三級(jí)，系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全完全按照等保三級(jí)和公安局相關(guān)要求執(zhí)行，本次應(yīng)用于企業(yè)的人力資源系統(tǒng)軟件在過去兩年完成了華為的實(shí)施和全球應(yīng)用，符合華為防美國制裁的高安全標(biāo)準(zhǔn)。

1、數(shù)據(jù)與分析平臺(tái)

以前，人工從各二級(jí)單位獲取填報(bào)數(shù)據(jù)，進(jìn)行人為匯總與對(duì)比分析，形成匯報(bào)材料每月一次。

現(xiàn)在建立檢測分析子系統(tǒng)，自動(dòng)獲取合并各單位填報(bào)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)提取系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，56+分析模型，實(shí)時(shí)呈現(xiàn)經(jīng)營情況。18+統(tǒng)計(jì)報(bào)表，全面呈現(xiàn)經(jīng)營數(shù)據(jù)。

2、項(xiàng)目價(jià)值主要有：

（1）構(gòu)建新組織

山西省國有資本運(yùn)營有限公司成立于2020年4月，是我國省級(jí)層面第一家全局性、戰(zhàn)略性、唯一性的國有資本運(yùn)營公司。22年1月成立數(shù)智化工作專班，強(qiáng)力推進(jìn)省級(jí)層面統(tǒng)一數(shù)智化平臺(tái)建設(shè)。

（2）確定優(yōu)先級(jí)

山西國運(yùn)以“一艙八縱三橫”圍繞財(cái)務(wù)、人力、資金、投資、資產(chǎn)五大非經(jīng)營性系統(tǒng)構(gòu)建全省數(shù)智化管理新模式。

（3）奠定新基礎(chǔ)

按照省委、省政府深化國資國企改革重大決策部署，以管理數(shù)智化促進(jìn)管理精細(xì)化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省屬企業(yè)人力資源管理系統(tǒng)。將實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)，一是提升企業(yè)人力資源管理水平、二是提升運(yùn)營效率、三是鞏固改革成果。

（4）利用現(xiàn)有系統(tǒng)——蒼穹平臺(tái)構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型底座

通過搭建人力資源數(shù)據(jù)庫，將人的數(shù)據(jù)在統(tǒng)一的平臺(tái)上，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行歸口管理。提高運(yùn)營效率、打破信息孤島，打造數(shù)字化驅(qū)動(dòng)管理提升的新引擎，進(jìn)而有效消除管理差距，為“六定”改革長期堅(jiān)持、不斷深化提供支撐。

數(shù)智化人力資源系統(tǒng)的平臺(tái)是省級(jí)集團(tuán)化平臺(tái)，所包含企業(yè)數(shù)眾多，達(dá)到數(shù)千家，行業(yè)業(yè)態(tài)多，往往有幾十種業(yè)務(wù)屬性，人員應(yīng)用廣，對(duì)系統(tǒng)平臺(tái)的性能和穩(wěn)定要求極高。包含蒼穹PaaS平臺(tái)（自身實(shí)施）、蒼穹集成云、蒼穹數(shù)據(jù)服務(wù)云、蒼穹開發(fā)服務(wù)云的系統(tǒng)。平臺(tái)安全、性能穩(wěn)定，滿足客戶要求：1）高吞吐高并發(fā)，滿足客戶3w人同時(shí)在線操作2）業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量大，支撐百萬員工數(shù)據(jù)管理。

（5）構(gòu)建新能力

數(shù)智化人力資源系統(tǒng)采用了“1+X”創(chuàng)新型建設(shè)模式，重點(diǎn)打造投資穿透式監(jiān)管新能力；動(dòng)態(tài)項(xiàng)目監(jiān)控分析能力；標(biāo)準(zhǔn)化流程、決策追溯新能力。

“1”部分落實(shí)省委省政府“六定”要求，“X”部分賦能省屬企業(yè)人資管理提質(zhì)增效。因此在整體平臺(tái)的設(shè)計(jì)視角上，國資運(yùn)營端和省屬國企端就有不同的設(shè)計(jì)定位。

在國資運(yùn)營端層面，通過系統(tǒng)的建設(shè)，一是看清各省屬國企所在層級(jí)，提高省國資運(yùn)營公司組織管控能力；二是實(shí)時(shí)呈現(xiàn)省屬國企薪酬總額，明確各企業(yè)薪酬發(fā)放現(xiàn)狀；三是結(jié)合可視化手段生成干部畫像，提高人崗匹配程度；四是橫向穿透省屬國企“六定”指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)省屬國企維度改革指標(biāo)的橫向比較與縱向分析，為省國資運(yùn)營公司進(jìn)行管理決策提供有力支撐。

在省屬國企端層面，通過系統(tǒng)的建設(shè)，一是打通信息流動(dòng)屏障，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與信息在企業(yè)內(nèi)部的高效流動(dòng)，輔助決策；二是以信息化方式強(qiáng)化干部選拔調(diào)配能力，優(yōu)化員工進(jìn)退流轉(zhuǎn)流程；三是降低人資團(tuán)隊(duì)傳統(tǒng)工作比率，助力人資團(tuán)隊(duì)從繁重的手工作業(yè)中解放出來，投入到更有價(jià)值的戰(zhàn)略支撐性工作中。

數(shù)智化人力資源系統(tǒng)為省級(jí)人力資源平臺(tái)，涉及的組織層級(jí)多，人員量級(jí)大，管理難度極高。對(duì)人力資源的穿透式監(jiān)管尤為重要。星瀚項(xiàng)目云（自身實(shí)施），增加部分個(gè)性化業(yè)務(wù)二開，實(shí)現(xiàn)多組織統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，上報(bào)規(guī)范化，流程全鏈條內(nèi)嵌（二開），可全程跨組織追溯。統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一管理實(shí)現(xiàn)18家省屬企業(yè)百萬員工的數(shù)據(jù)上線，全國乃至全球都是第一次。按照“六定”監(jiān)管要求完成對(duì)省屬企業(yè)全級(jí)次的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效助力國資運(yùn)營。