編者按：

自2014年《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》(財會〔2014〕27號)發布以來，我國管理會計體系建設取得明顯成效。時隔十載，財政部于2024年12月發布《關于全面深化管理會計應用的指導意見》財會〔2024〕22號(以下簡稱《指導意見》)，對當前以中國式現代化全面推進強國建設的關鍵時期下，管理會計發展的定位、原則、體系、成效、任務和工作組織提出了新的目標和要求。

本文將通過對兩個時期的指導意見在信息化、數字化、智能化等方面的內容進行對比分析，幫助大家更好觀察中國管理會計領域這十年間的演進邏輯，更準確地把握其時代節奏。

一圖讀懂2024年《指導意見》

與2014年以各級財政部門為主全面推進體系建設的指導思想相比，2024年強調以全面深化應用為主線，并以三類組織統籌推進中國式管理會計體系的全面升級。圍繞中國式現代化和高質量發展，本次《指導意見》在管理會計發展的定位、目標、原則、體系、軟件、服務、價值、人才隊伍建設和工作組織要求等九個方面進行了重大升級，尤其為中國大中型企業加快打造世界領先的競爭力，邁向世界一流提供了明確務實的制度安排和政策指引。

一、定位升級：從制度手段到發展基礎

• 2014年：全面推進管理會計體系建設，是推動企業建立、完善現代企業制度的重要制度安排，是激發管理活力，增強企業價值創造力的重要手段。

• 2024年：管理會計是促進單位提升管理水平、增強價值創造能力、實現高質量發展的重要基礎。

二、目標升級：從體系建設到應用一流

• 2014年：建立與我國社會主義市場經濟體制相適應的管理會計體系，爭取3-5年內，在全國培養出一批管理會計人才；力爭通過5-10年左右的努力，中國特色的管理會計理論體系基本形成，管理會計指引體系基本建成。

• 2024年：通過5年左右的努力，管理會計指引體系進一步健全，管理會計應用水平明顯躍上新臺階；通過10年左右的努力，管理會計在大中型企業和有條件的行政事業單位得到全面應用與推廣，一批單位的管理會計應用水平位居世界前列。同時，大力推動管理會計理論研究、人才培養、實踐應用、咨詢與技術服務等多領域、多層次的國際交流與合作，不斷提升我國在管理會計領域的國際話語權和影響力。

三、原則升級：從借鑒協調到引領攻堅

• 2014年：堅持立足國情，借鑒國際。既系統總結自主創新和有益實踐，又學習借鑒國際先進理念和經驗做法。堅持創新機制，協調發展。注重管理會計改革的系統性、整體性、協同性。

• 2024年：堅持創新引領。不斷推進管理會計理論創新、工具創新、技術創新和應用領域創新等，發揮管理會計在數字化、智能化、綠色化轉型中的作用。堅持問題導向。著力破解當前管理會計應用的重點難點問題，填補斷層、促進融合、提質增效。

四、體系升級：從聚焦指引到全面應用

• 2014年：形成以管理會計基本指引為統領、以管理會計應用指引為具體指導、以管理會計案例示范為補充的管理會計指引體系，明確了管理會計在規劃、決策、控制和評價方面的活動。

• 2024年：在已建成的指引體系上，不僅將管理會計活動拓展到價值鏈管理、全面預算管理、生命周期成本管理、標桿管理、資金管理、內部財會監督等更多的應用領域，還提出按不同行業、規模、類型、發展階段、業務活動來制定應用指南和評價指引，并建立常態化案例庫建設機制，持續鞏固管理會計咨詢專家機制，形成了更加具體、全面的分類指引體系，為單位應用管理會計提供了更具操作和建設性的指導。

五、軟件升級：從信息化到數智化

• 2014年：推進面向管理會計的信息系統建設。主要鼓勵單位將管理會計需求納入信息化規劃，建立面向管理會計的信息系統，以信息化手段為支撐，推動管理會計功能的有效發揮。

• 2024年：更加全面深入地明確了數字化、智能化技術和管理會計活動結合的具體場景，鼓勵單位結合自身實際業務場景和管理需要，統一底層技術架構和數據規范，為輸出結構化、高質量的管理會計報告提供數據基礎支撐；強調建立健全單位數據治理體系，積極探索數據中臺建設，有效推動單位決策由經驗主導向數據和模型驅動轉變；積極探索機器學習、自然語言處理等模型在管理會計報告自動化、輔助決策、重大風險預警等領域中的應用。同時，推動財務共享服務中心向單位數據中心的升級；充分展示管理會計在使用數字化、智能化技術方面的天然優勢，以及數字化時代下管理會計對于單位的功能價值。

六、服務升級：從市場培育到市場化規范

• 2014年：側重管理會計咨詢服務市場培育，并鼓勵會計軟件公司和有關中介服務機構拓展管理會計信息化服務領域。

• 2024年：在做大服務市場的同時，更加注重對咨詢服務、軟件公司和中介服務機構的市場化規范。制定管理會計咨詢服務指南和咨詢服務質量標準，提高咨詢服務質量。鼓勵軟件公司和有關中介服務機構加強對智能化管理會計軟件的研發，為管理會計的普及應用提供快速化、輕量化、精準化的數字化系統解決方案。

七、價值升級：從參與管理到提升效用

• 2014年：主要強調管理會計在單位規劃、決策、控制和評價等活動的管理上發揮重要作用。

• 2024年：具體對管理會計應用的綜合效用進行了全面說明，包括推動單位實現戰略規劃、降本提質增效、提高風險防控能力、推動可持續發展以及助力新質生產力發展等多個方面，為單位建設和持續深化管理會計應用明確了更有價值的場景和評價體系。

八、人才隊伍建設升級：從專業型到復合型

• 2014年：關注管理會計理論體系建設，通過能力框架、人才評價與院校培養相結合的方式，側重具備管理會計知識的專業型人才的培養探索。

• 2024年：進一步強調構建中國自主管理會計知識體系。加大對新形勢下業財技融合的復合型管理會計人才的培養力度，培養適應產業轉型升級的應用型管理會計人才。

九、工作組織要求升級：從財政部門主導到三方共同推動

• 2014年：明確要求各級財政部門加強組織領導、加強工作指導、加強宣傳培訓、加強跟蹤服務，主導推進。

• 2024年：細化明確了三方職責，共同推動。財政部作為全國會計工作的主管部門，做好頂層設計，科學謀劃、引導推動社會各方共同深化管理會計應用。各單位切實把深化管理會計應用納入整體戰略規劃，提高管理會計數字化、智能化水平，切實提升管理會計應用的綜合效用。社會各界積極聯動。有關高等院校和科研院所不斷推進管理會計理論創新、大力培養復合型和應用型管理會計人才、加強國際交流與合作。有關會計團體要立足行業發展，基于行業需要，在理論研究、成果轉化、人才培養、職業升級、宣傳推廣、國際交流與合作等方面發揮重要作用。有關軟件公司和中介服務機構要積極提升服務質量和執業水平，助推管理會計切實發揮效用。

未來十年，我國管理會計在《指導意見》的指導下將會通過全面深化應用幫助更多企業和單位實現高質量可持續發展，邁向世界一流。中國式管理會計的應用領域將隨著新時代的商業創新不斷得到拓展，目標定位更加務實進取，指引體系更加務實細致，數智技術和管理會計不斷深入融合并催生新的中國管理思想、中國管理模式，中國管理會計自主知識體系在不斷拓展的國際化交流中進一步彰顯話語權和影響力！

深耕財務管理，金蝶堅持智能引領，擁抱AI技術，重新定義財務數字化轉型；堅持專業賦能，與大企業共創世界一流財務管理。在管理會計數智化應用領域，金蝶云·星瀚的產品理念與《指導意見》相關指引完全吻合，并基于人人、智能、可組裝財務理念，依托安全可信的數據中臺、智能服務平臺、財務中臺和AI智能助手，為單位的各級經營管理者、一線員工和專業管理人員提供場景化的各類管理會計應用服務，讓戰略規劃、模擬預測和經營決策更加精準前瞻，讓監督控制更加實時自動，讓績效評價多方共贏。