從三中全會展望數實融合，煥新力量

近日，二十屆三中全會于北京召開。全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（下稱《決定》）。

《決定》在本次全會上提出了300多項涉及體制、機制、制度層面的重要改革舉措，這些舉措不僅是對過去改革舉措的完善和提升，也是根據實踐需要和試點探索新提出的。自十八屆三中全會提出“全面深化改革”以來，中國式現代化在不斷向“深水區”突進并取得顯著成效的同時，改革思路在也深度、廣度、體系性上持續突破。

深入研讀學習《決定》要求，特別是圍繞國企發展、實體經濟、財稅政策、商務及貿易領域等關鍵改革舉措，結合服務實體制造業的經驗，我們從數字化的角度分享以下感悟和體會：

《決定》重申了新一輪國企改革深化提升行動的目標即“繼續做強、做優、做大國有資本”，提出“增強核心功能，提升核心競爭力”的要求。同時，《決定》關注國企高質量發展，更著眼于做強做專，提出“開展國有經濟增加值核算”的新要求。

經濟增加值（EVA）作為一種重要的業績評價工具，它通過扣除企業債務和股東資本的資本成本來衡量企業的實際經濟收益。EVA的合理應用能夠更真實反映企業價值創造能力，有效遏制企業為追求利潤總量和增長率而盲目擴大規模的行為。這一點與當前國有企業高質量發展的需求不謀而合。實施EVA考核是財務管理革新的關鍵步驟，將有效抑制國企的重復投資沖動，鼓勵國企原始創新。

采用EVA核算的最終目的是提升國有資產回報率。盡管通過財務調整計算、編制出EVA報表在技術上并不復雜，但真正挑戰在于如何將EVA理念融入到企業日常經營之中。這需要明確誰占用了資金，誰承擔資本成本，并通過壓實責任來確保EVA發揮其應有的價值。

為此，企業應超越現有的財務邏輯，利用數字化工具，將EVA核算整合到經營模型中，實現對日常經營活動的量化分析，發現并利用優化和改進的空間。融入EVA的經營模型應可逐層傳遞至各個經營組織，并實現智能實時核算和經營成果分析。這些結果可通過移動端即時傳達給每位經營者，以便他們及時調整和優化決策，最終提升企業資產回報率。

《決定》圍繞健全預算制度，提出“把依托行政權力、政府信用、國有資源資產獲取的收入全部納入政府預算管理”“完善國有資本經營預算和績效評制度”和“深化零基預算改革”等。

引入價值管理理念，注重效益評價的同時，需要有好的預算管控工具，企事業單位應提前布局預算編制流程，規范化預算評審程序，并細化費用歸集管理，以提升預算編制的科學性與準確性。同時，將EVA指標融入全面預算管理中，推動資源的優化配置。

推動預算管理的落地并非僅僅是預算本身，而是要將預算與業務財務融為一體。在預算的引導下開展業務，同時根據業務成果來調整和優化預算。因此，構建一個集測算、編制、控制、調整和分析于一體的全面預算管理系統至關重要。國有企業可以通過數字化系統來實現預算管理的落地。利用數字化工具整合業務與財務流程，預設EVA模型于系統中，自動分解和傳遞預算目標。同時，系統能夠實時獲取實際數據，監控預算執行，實現預算的動態跟蹤。通過分析實際與預算之間的差異，企業可及時調整策略，確保資源的優化配置。

《決定》提出“發展以高科技、高效能、高質量為特征的生產力”和“建立未來產業投入增長機制”，強調了發展新質生產力的決定性作用，并且需“因地制宜發展新質生產力”。同時，市場功能的定位變成了“資源配置效率最優化和效益最大化”，更加突出要“更好維護市場秩序、彌補市場失靈”?！稕Q定》進一步提出，“健全傳統產業優化升級體制機制”和“健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度”，這與當前數字經濟背景下，傳統制造業面臨的轉型升級需求不謀而合。

傳統制造業轉型與新質生產力的形成是相輔相成的過程。首先，新質生產力的形成依賴于創新技術的主導，創新不是一蹴而就的過程，需要各類主體因地制宜的資源稟賦、智力基礎等支撐下完成。而制造業價值轉型也是一個借助于數字技術等新質生產力賦能，通過“智改數轉”完成價值鏈提升的過程，其間蘊含著持續不斷的評估-調整-再評估程序。

在這一轉型過程中，軟件扮演著至關重要的角色。它作為構建企業新質生產力的數字底座，通過整合機器學習和數據挖掘技術，能夠從海量數據中提取有價值的信息和模式。AI技術的賦能進一步優化了數據應用場景，使得企業能夠實現智能決策和預測分析，從而支持制造業在價值鏈上的持續提升和轉型升級。

《決定》中強調“構建促進專精特新中小企業發展壯大機制”“加強企業主導的產學研深度融合”“支持企業主動牽頭或參與國家科技攻關任務”等因應了專精特新企業創新路徑的演進。“建立企業研發準備金制度”和“提高研發費用加計扣除比例”等具體支持和激勵措施在《決定》中被提及。

在全球化競爭加劇的當下，專精特新企業的創新模式已經從傳統的單一創新主體向集成化、多元化轉變。通過協同創新和開放創新平臺，原先以企業為主導的創新體系已擴展至包括大學、孵化器等在內的多種機構，形成了開放和多元的創新生態。近年來我國形成了高端裝備、新能源汽車、光伏等一批優勢產業，新一代信息技術、新材料、新型儲能等新興產業發展向好，培育了一大批專精特新中小企業，形成集群與示范效應。

數字化技術的發展和應用，加之政府推出的一系列激勵政策，為企業數字化和智能化升級煥新注入了動力并顯著加快了轉型的步伐。專精特新企業正在積極采用數據驅動的創新方式，開發智能化平臺和工具，推動產品和服務模式的持續改造與升級。通過構建研產供銷服一體化的數字化系統，整合項目云、財務云、供應鏈云、制造云、全渠道云、PLM（產品生命周期管理）云、數據服務云等工具，企業能夠實現從項目研發、設計到物料采購、生產制造，再到營銷、銷售全生命周期的高效協同和一體化管理。這一整合的"數字底座"不僅提升了企業的運營效率，也全面增強了企業的市場競爭力。

 近年來，作為優化營商環境的重要一環，我國正穩步推進稅收立法工作?！稕Q定》明確了“健全有利于高質量發展、社會公平、市場統一的稅收制度，優化稅制結構”的稅制改革目標。 

《決定》提出“規范稅收優惠政策，完善對重點領域和關鍵環節支持機制”和“合理降低制造業綜合成本和稅費負擔”，體現財稅支持引導先進制造業發展的傾斜。為切實降低企業運營成本，政府近年推出了一系列稅收優惠政策包括逐步推進實施增值稅留抵退稅，所得稅專用設備抵免及加速折舊政策等，直觀上看，政策范圍和實施力度不斷擴大，但是提及最多的還是先進制造業，體現了財稅政策對于制造業加快轉型升級的引導。

隨著國內稅收立法的持續完善和稅制改革的深入，企業迫切需要提高稅務數字化水平，以便快速響應稅收政策的變化，提升稅務管理的效率，對齊“以數治稅”環境。為此，企業應依托數字化技術，構建由基礎信息、優惠匹配推送、計稅報稅、以及稅務風險管理與決策支持構成的稅務云平臺。這一體系將支撐企業合規地應用稅收優惠政策，實現“應享盡享”目標；同時，它還能幫助企業構建稅務風險管理體系，實現內部稅務管理的數智化。

擴大消費需求一直是擴大需求的重點，《決定》強調積極擴大國內需求，加快培育完整內需體系，并完善擴大消費長效機制。在這樣的背景下，許多新零售企業正加急尋求利用數字化工具來構建全面的轉型增長路徑，通過提升人、貨、場的匹配效率，并增強數字化產品的生產與創新能力，因應消費新場景。

在數字化營銷轉型方面，這些企業可構建從工廠到企業、商業客戶，直至最終消費者的F2B2C深度鏈接，同時優化營銷費用與資金管理。在數字化安全轉型方面，企業可建立全面的產業鏈和自動化信息追溯體系，以提升安全管理水平。此外，在數字化運營轉型方面，企業可通過智能化決策和大數據精細化運營，推動運營效率的全面提升。

在這一轉型過程中，新的商業模式、新的業務場景也給傳統稅制帶來了挑戰。同時，平臺經濟與傳統經濟的深度融合增加了稅收征管復雜度，引申了業務實質、來源地、適用稅率的判斷難題?！稕Q定》中多次提及政府對新業態發展下配套稅制調整，包括“研究與新業態相適應的稅收制度”“推進通關、稅務、外匯等監管創新，營造有利于新業態新模式發展的制度環境”等。政府也正積極探索數字技術的應用，如電子稅務局、金稅四期工程等，來提升自身征收管理水平。

《決定》指出要完善促進和保障對外投資體制機制，健全對外投資管理服務體系，推動產業鏈供應鏈國際合作；完善推進高質量共建“一帶一路”機制；擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡。

中國政府持續推進的高水平對外開放政策和“一帶一路”倡議，為中國企業“走出去”提供了有利的外部環境。面對這一機遇，出海企業應積極把握貿易擴張時機，調整投資戰略，特別是在RCEP等區域貿易協定覆蓋的地區加強投資、生產和供應鏈布局。

數字化技術的運用，可以幫助企業高效準確獲取產地證明，充分利用貿易協定帶來的機遇。RCEP協定的原產地規則包括完全獲得、累積和產品特定三種類型，旨在確定滿足規則要求的貨物能夠被視為原產貨物。為了充分利用RCEP協定的優惠條件，企業需要構建研產供銷一體化的數字化系統，并結合數據智能技術，以清晰地掌握從產品研發到采購、生產制造各環節中原材料的價值，進而判斷所產貨物是否符合原產地規則，比如是否滿足產品特定原產地規則下的“區域價值成分40%”（簡稱RVC）標準。

二十屆三中全會勾勒了未來中國式現代化的藍圖，對深化國資國企改革作出的重要部署也為中小企業提供了重要參考與啟示。國企改革倡導的價值創造理念，為中小企業提供了一套覆蓋計劃、管理、評估考核和持續優化的財務革新方法論參考，引導它們形成獨特競爭力，與國企形成互補合力。

《決定》還多次著墨提及近年來制造業企業關注的議題，如“智能制造”“創新發展”“消費新場景”及“企業出海”等。我們也將期待并關注后續經過論證后財稅等配套政策的落地出臺。在數字經濟大潮下，落實這一系列議題下的改革舉措，更需與數據要素的充分利用結合。政府也正積極構建數據要素統一市場，為推動數字經濟發展打下堅實基礎。

中小企業在邁向專精特新的路上，數字化轉型也尚在發展進程中。企業需注重自身管理基礎的打造，將數字化技術與業務模式有機融合，整合入智能制造、創新發展、新消費場景培育及出海戰略的具體行動方案中。

作為數字化服務提供商，金蝶將持續予力企業，成就不凡，通過創新的企業能力價值成長模型，探索適合中小企業質創轉型的新路徑和方法，滿足它們在定制化技術支持、靈活高效解決方案和全面系統平臺服務上的特定需求。

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金蝶未來將積極落實《決定》中新思想、新舉措，一如既往地創新產品及解決方案予力制造業加快邁向中國式現代化。